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土地法規體系的建立

前言

土地法規多且繁雜，常常讓人給到頭暈且挫折，相關法規背了又忘、忘了又背，如此難以上一層樓，最後遇到瓶頸放棄。要學好土地法規，要先建立一套土地法規的世界觀或體系觀，才能理解其中許多蘊含的意義、掌握錯綜複雜的土地法規脈絡，進而靈活思考運用。

土地法規的體系建立，可比喻成一個新房子要進行室內裝潢，如果是你，你會如何怎樣裝潢?

雖然每個人喜歡的風格不盡相同，但多數人必定以整齊、清潔、良好空間設計為方向進行裝潢。如果東西物品、雜物多(猶如人口多)的話至少也希望能達到看似密集但亂中有序的排列，以避免容易混亂、髒亂的情形發生。土地相關法規體系的建立亦是如此，雖然實際上需要考慮的問題複雜許多，但仍不脫整齊、清潔、良好空間設計或至少亂中有序的規劃。

比喻來說，假設今天海平面上升，造成某島國被淹沒，必須全國遷徙到一新土地重新建國，而你是一位被派任規劃建設一新國家發展的專家，你有完全的權限與責任，請問你要如何進行呢？或是你正在藉由城市模擬建設軟體或遊戲來練習時，你要怎麼進行會比較好？

第一章 基本遊戲規則的制定

建立規劃一個新土地，必須先訂定一些土地法規基本遊戲規則，才能有繁榮的發展與整潔的環境。我們也都知道財產的私有化自由才能促進土地利用與經濟發展，相反共產制度就容易導致貧窮、保守結果。

土地的私有化，能促進土地利用，但為避免土地被不當使用，所以在土地相關法規規範、基本中的基本土地法中的第一章裡，就對土地下了定義並規定了地權限制：如土地被分為四類(土2)、保障土地利用安全而規定那些土地不能被私有(土14)、礦地能私有但礦不能私有(土15)、那些土地不能被外國人操控(林、漁、鹽、礦、狩獵、水源、要塞邊境；土17)、外國人使用的限制(土19)及申請程序(土20)，並對私有土地利用規定不能妨害國家發展(土16)。再者，空地私有面積也有上限(10公畝；平71)與下限(土31)，超過上限者兩年被要出售或建築不然會被照價收買(平72)，另外還有重要的共有土地利用方法(土34-1)。

適當規定私有土地使用的範圍與程度，能讓土地利用更加有效率，國家發展更快更繁榮。